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高速公路绿色通道岂能成为逃费通道

  从国家实施了更加优惠的“绿色通道”政策:全国所有收费公路全部纳入鲜活农产品运输绿色通道网络范围,对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。此举目的是为了降低农产品流通成本,让农民和市民都能从中得到实惠。
  
  然而,在利益驱使下,“绿色通道”成了不少货车的“逃费通道”:水果中间藏干货,豆角里面埋设备……打着运送鲜活农产品的幌子运送其他货物,以达到免缴通行费的目的。这一切,让高速公路每年面临着巨大损失。
  
  兰海高速公路渝湛段粤西收费处位于广东省“西大门”,是贯穿广西等地区的运输大动脉,日均的车流量高达1.4万余辆,这里同样也饱受假“绿通”车辆的侵扰。记者在此直击了一幕幕收费处工作人员与假“绿通”车辆的“猫鼠斗”。  
  
  假“绿通”花样百出,“猫鼠斗”天天上演
  
  把打击假“绿通”比作是“猫鼠斗”,一点都不为过,在夜色的掩盖下,这一幕几乎天天都在我省的高速公路收费处上演。
  
  一辆车牌为桂EC3258的集装箱货车驶进粤西收费处出口。司机告诉收费员:“车上装的是水果”,要按绿色通道优惠政策免费。收费员按程序要求司机打开车厢验货,在车厢尾部右侧,检查人员打开包装盒一看,是符合规定的水果。
  
  不过,细心的检查人员又打开了车厢另一侧的包装盒,发现里面全是加工后的真空包装干货,不属于绿通减免食品。当工作人员搬来楼梯欲要求查验车厢内部的货物时,司机于是开始找出各种理由搪塞,拒绝配合检查。后经查验,这辆满载30多吨货物的货车除了靠近车门的几箱货物是属免除通行费的鲜活农产品外,不属免费范畴货物占到了装载量的三分之二。“铁证”之下,司机无奈只好承认是假冒行为。按规定对司机进行了批评教育后,收取了该车正常通行费。
  
  类似的情况在赣浙收费处几乎每天都有出现。7月21日凌晨,一辆车牌为桂CG1700的半挂货车驶入收费处“绿通”车道,司机自述是装水果的,打开车厢侧门和后门,发现装的全是菠萝、石榴等水果,而把货柜内的水果箱搬开后查验,发现内部全是袋装的干货。
  
  记者在现场采访时看到,一辆大货车驶至收费通道,司机将车停在距离电子磅秤数米处,然后猛然加油准备通过计重地磅,这也就是所谓的“冲磅”,司机希望以此减轻货车过磅重量。因为根据规定,装载鲜活农产品车辆,如果超载幅度超过5%,就不能享受“绿色通道”政策。短短一个多小时,工作人员就要求3辆采取此类手段的货车重新过磅。
  
  损失巨大,假“绿通”现“专业化”迹象
  
  粤西收费站班长小张说,现在货车假冒“绿通”的情况越来越严重,有时一晚上能查到七八起。更让人担忧的是,现在假“绿通”车辆已经出现了专业化、团伙化的迹象,手段越来越隐蔽,让检查人员防不胜防。
  
  统计显示,粤西收费处日均的车流量高达1.4万余辆,每天平均通行的“绿通”车辆近600辆,免费金额在40万元左右。去年该处免收的“绿通”车辆通行费为1.27亿元。随着国家优惠范围扩大和通行量的增加,仅今年上半年,该收费处免除的通行费就达到了8000万元。而其中如果有10%的假“绿通”车辆蒙混过关,就意味着每年面临上千万元的损失。
  
  一辆载重40吨的大货车,如果从海南上高速到粤西收费处过广西等地区,大约需要缴纳500多元的通行费。而如果买200元的烂蔬菜“包装”一下,侥幸蒙混过关,还能够“赚”上千元。
  
  小张说,在巨大的利益驱动下,在许多高速公路服务区内,如今甚至出现了“专业装车”的小广告,也就是有一批“专业人士”从事大货车“包装”的行当,在货厢的两侧和尾部装上水果、蔬菜等符合“绿通”规定的农产品,帮助货车蒙混过关。
  
  晚上22点至次日凌晨2点,是“绿通”车辆通过收费站的高峰期,约占全天总量的六成。这其中即有运输行业规律的因素,也是一些不法司机故意使然,大量货车集中在一起过站,目的是为了“逼迫”收费站工作人员减少查验的频率和时间,一旦对某辆货车进行查验,后面排队的货车就喇叭集体轰鸣。甚至几辆车同时无理取闹占据收费通道,人为造成车辆拥堵,同时打电话向有关部门投诉,以达到给工作人员施加压力的目的。
  
  打击假“绿通”,“火眼金睛”还需科技“助阵”
  
  为了堵住假“绿通”猖獗的现象,工作人员也苦练“火眼金睛”。小张告诉我科,平时收费处会组织对新型逃费案例、逃费特征和逃费查处技巧的经验交流,甚至总结出了“察言观色法”、“车型判断法”等“土办法”来应对。也开发便携式移动摄像机实时监控系统,对验货设备工具进行技术革新。但是,要完全杜绝假“绿通”,仅靠目前有限的人力显然力不从心。
  
  粤西收费站目前共有10个收费车道,一般晚上会开放5至7个,车流量大时会全部开放。但是,在夜间“绿通”车辆密集通过时,很难保证有足够的人力对每辆货车进行仔细查验,一般只能是检查一小部分货物,很难对整车进行准确判断。尤其是目前有些假“绿通”车辆伪装越来越精细、司机抵触检查的情况下,有时工作人员只能选择保畅通优先,而不能顾及对每辆车都进行仔细查验。
  
  随着高速公路车辆的日益增多,仅依靠工作人员“火眼金睛”查验“绿通”车辆显然难以达到最好的效果,还需要借助科技力量。目前对于封闭车箱的快速成像检查技术,省内已有不少地方的高速公路采用了这种技术,如广佛高速公路横沙收费站引进该技术后,通行费损失大幅下降。
  
  开发的高速公路绿色通道快速检测系统已经在广佛横沙收费所进行测试,短短五六秒钟就能完成检测,检测速度更快、结果更精准,大大提高了车辆通行速度,缓解了车道通行压力。据了解,广东省高速公路集团从今年下半年起,将陆续在全省推广这套系统,希望以此提高高速公路“绿通”查验货物速度,加快高速车辆通行能力,也能“堵”住每年巨额的通行费流失。

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